О проекте федерального конституционного закона
«О референдуме Российской Федерации»

Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

2 июня 2004 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального конституционного закона № 54268‑4 «О референдуме Российской Федерации».

По результатам изучения проекта возникают серьезные сомнения в том, действительно ли он направлен на реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации принципов народовластия, всеобщего равного избирательного права, равноправия граждан. Как представляется, законопроектом предусматривается неоправданно сокращенный срок для претворения в жизнь инициативы о проведении референдума и чрезмерно сложная процедура вынесения вопроса на референдум, начиная с образования инициативной группы. И напротив, значительно расширяются возможности использования пресловутого «административного ресурса».

Подготовленные при участии Уполномоченного предложения о поправках к законопроекту переданы субъектам законодательной инициативы. Недостаточно внимательное отношение к ним может привести к тому, что сразу же вслед за принятием закона Конституционный Суд Российской Федерации будет перегружен жалобами, ставящими под сомнение конституционность законодательной регламентации порядка инициирования и проведения референдума. В результате может возникнуть ситуация, при которой едва вступивший в силу закон потребуется подвергнуть существенной правке, что вряд ли послужит повышению его авторитета, а также авторитета законодательной ветви власти.

В связи с этим настоятельно рекомендую Государственной Думе с особым вниманием отнестись к поправкам, предложенным к внесению в проект федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» и направленным на устранение указанных выше недостатков.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПРАВКА

Текст одобренного Уполномоченным обращения 09.06.04 передан в отдел Пресс‑службы для размещения в СМИ.

 

Заместитель начальника отдела
правовой информации и
совершенствования законодательства

 

В.Л. Зуев