4-я конференция / стенограмма выступления

Еремеев Юрий Николаевич

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА КОНФЕРЕНЦИИ ФОНДА ИНДЕМ
30 мая 2004


Еремеев Юрий Николаевич, Барнаул: Спасибо, уважаемые коллеги, все мы уже поняли, что выборы в России вещь уникальная и каждый регион имеет свои особенности. В данном случае, я думаю, что то, что произошло в Алтайском крае, оно безпрецедентно. 14 марта 2004 года мы кроме президента РФ избирали губернатора, депутатов краевого совета по одномандатным округам и по партийным спискам, избирали глав муниципальных образований, а в сельских районах (у нас двух уровневая система местного самоуправления) избирали местные органы самоуправления. Т.о. если говорить про город Барнаул, то каждый избиратель, придя на участок, получал 6 бюллетеней, а в сельском районе 8 бюллетеней. Представьте, насколько было сложно, во-первых, организовать работу со стороны избирательных комиссий и их тоже можно понять, они должны были все это дело подсчитать, если процедуру соблюдать в соответствии с законодательством, а самое главное, это как разобраться избирателям в том количестве бюллетеней и кандидатов, которые выдвигаются на посты и должности. В результате чего понятно, что осознано был сделан выбор по президенту, по губернатору (об этом еще надо будет сказать). Более или менее четко избиратели представляли, кого выбирают среди мэров городов или глав районов или сельских советов. Но то что касается уже представительных органов местного самоуправления, то здесь совершенная неразбериха и избиратели, придя на участки в городах Алтайского края Барнаул, Бийск, Рубцовск, не выбрали представительные органы местного самоуправления. Выборы проходили по новому закону об общих принципах организации местного самоуправления, и это говорит о том, что законодательство не только о выборах, не только о политических партиях, но еще и закон об общих принципах организации местного самоуправления в том числе, оказывает определенное влияние на эти выборы, и поэтому система была новая и выбирали по новому закону. Одномандатные были округа, но, тем не менее граждане проголосовали и избрали кандидата "против всех". Из 35 округов в городе Барнауле, не избраны были депутаты по 20-ти округам и необходимо проводить повторные выборы. Это к тому, что власть говорит, что совмещенные выборы это экономия бюджетных средств, это очень здорово. В муниципалитеты со стороны избирательной комиссии Алтайского края была роздана такая инструкция, что в бюджет необходимо закладывать сумму на проведение выборов из расчета 18 рублей на каждого избирателя. От такой экономии в ходе дела муниципальные бюджеты пострадали, т.к. необходимо проводить повторные выборы. Еще в связи с тем, что ряд депутатов избирались одновременно в краевой совет народных депутатов и в Барнаульскую городскую думу, (они должны были определиться, в каком органе все же сохранят статус депутата) еще освободились округа. Т.е. мы имеем 21 округ, где необходимо проводить повторные выборы. Таким же образом мы не избрали 6 депутатов в краевой совет народных депутатов, и тоже их нужно повторно избирать. По сути дела представительные органы местного самоуправления в Барнауле, Бийске, Рубцовске оказались парализованы. Это крупнейшие города Алтайского края. В соответствии с новым законом о местном самоуправлении глава муниципального образования должен представить структуру новой администрации, а городская дума - эту структуру утвердить. В результате получилось, что руководители структурных подразделений администрации все должны уходить в отставку и они, сложив свои полномочия перед вновь избранным главой, находятся в зависшей ситуации, потому, что нельзя утвердить структуру. Старой думы вроде бы не существует, она еще избиралась по иной системе (по двухмандатным округам), там 24 депутата, а новая не избрана. В этой ситуации возникло много вопросов, шли консультации, нашли закон Алтайского края, что дума старого созыва правомочна и ее полномочия заканчиваются с момента проведения первого правомочного заседания новой думы. Это позволило избежать какого-то правового вакуума, хотя и не бесспорно. Сейчас ситуация складывается таким образом, что на 6 июня назначены повторные выборы по тем округам, где они не состоялись. Я думаю, что в результате такой оценки будут сделаны соответствующие выводы и наверное 2/3 состава новой Барнаульской Городской Думы изберется и представительный орган МСУ будет сформирован, не смотря на то, что количество кандидатов по сравнению с основными выборами только увеличилось, а по некоторым округам достигает 14-ти, (потому как на повторные выборы снижены планки по подписям, сумма залога т.д.) и этот поток информации выкатывается на нашего избирателя. Я хотел бы ответить, что принцип формирования, и народ сказал и проголосовал против всех, потому, что все надоели, не было информации, люди не знают своих кандидатов, и в таком количестве совмещать выборы и издеваться над гражданами нельзя. Законодательно нужно разграничить эти выборы и не совмещать их, тем более в таком количестве. Если говорить про местное самоуправление, это должен быть один день, про субъект РФ - другой день, в этом случае мы можем получить нормально сформированную и осознанно избранную власть.

Несколько слов по губернаторским выборам. В Алтайском крае состоялась беспрецедентная черная, грязная избирательная кампания по выборам губернатора. Никогда еще столько грязи не было вылито с экранов телевизоров, газет и проч. Начнем с того, что у нас был действующий губернатор Суриков Александр Александрович. И еще пол года назад никто не мог сомневаться, что он останется, и будет продолжать свое губернаторство избравшись на новый срок, но этого не произошло. При этом действующего губернатора поддерживали все политические партии, КПРФ, СПС, "Единая Россия", "Яблоко", все! Все общественные организации, ветераны, женские организации, молодежь поддерживала, практически вся общественность Алтайского края. Безусловно, поддерживал весь бизнес и олигархи местно масштаба. Был поддержан он со стороны средств массовой информации, типографий и все что этого касается. Был поддержан всеми депутатами государственной Думы от Алтайского края. В том числе и Владимир Александрович Рыжков в период между первым и вторым туром оказывал ему определенную поддержку, призывал и говорил, что мы его хотя бы знаем со своими недостатками и положительными сторонами, но, тем не менее, не судьба. Народ имеет право сказать нет и, в этом смысле он сказал так. В этой губернаторской гонке боролись, по сути дела, с одной стороны административный ресурс, который страшно далек был от народа, т.к. та команда, которая работала в штабе действующего губернатора просто оторвалась от реальной жизни, и те вещи, которые они делали, заставляют задуматься, что это было совершенно безнадежно. А с другой стороны это финансовый ресурс и применение грязных технологий. Был выдвинут второй Суриков в противовес с отчеством Александрович. Он был стрелок ВОХР из Ростовской области, он не появился в крае и его фотографию так никто и не нашел, но тем не менее он был зарегистрирован. Все эти три кандидата (еще был кандидат Владимир Семенов, бывший депутат фракции СПС и сам Михаил Евдокимов) сдавали свои документы в одно время, регистрировались за счет избирательного залога, который составляет 1,5 млн. рублей, что достаточно большие деньги для региона. Все говорит о том, что по сути дела эта была одна команда PR-щиков технологов. Нам казалось сначала, что появление второго Сурикова не приведет ни к какому результату, что действующего губернатора "Сан Саныча" знают все, и что его изберут, сомнений не вызывало. Ан нет! Оказалось, что этот Суриков-2 отнял 3% в первом туре у действующего губернатора, а тот в свою очередь получил 47% с копейками, т.е.ему как раз не хватило тех голосов, которые у него были отобраны в первом туре. После первого тура власть вообще была в какой-то агонии, непонятно было что делать. Они мобилизовали ресурсы. Против новых технологий нужно бороться только новыми технологиями. Пригласили группу "Никола-М", других политтехнологов, начали оперативно работать. Самое главное, что они попытались применить технологию запугивания граждан. Вот придут московские олигархи… Все было увешано плакатами Вторжения. Идет вторжение, вторжение, и все в таких красках, что и на психике граждан могло отрицательно сказаться. По большому счету не Евдокимов выиграл, если бы на его месте был кто-то другой с этими финансовыми ресурсами, с какой-то известностью то он бы тоже победил. Проиграл Суриков, потому, что бездарно велась избирательная кампания, страшно была оторвана эта команда от народа и они не понимали, что творят, был применен жесточайший административный ресурс, и, порой, складывалось впечатление, что в штабе Сурикова делают все, чтобы его не избрать. Давили на всех, что вызывало нормальную обратную реакцию. И в конечном итоге работая за Сурикова административный ресурс работал против него. Результаты второго тура известны, он не сдвинулся ни на один процент, как было 47%, так они и остались. Весь протестный электорат ушел Евдокимову. Надо отметить, что была очень уж большая явка на втором туре, никто не ожидал, что придет больше 50%, а пришло больше 60%. Выборы были же скучные и неинтересные и казалось все равно же Суриков победит. А тут такой ажиотаж, такой интерес, и люди безусловно заинтересовались, пришли на выборы и это играло на пользу Михаилу Сергеевичу Евдокимову. Теперь он у нас губернатор, никто правда пока не понимает куда и чего. Внятного он сформулировать ничего не может. Команда заместителей по какому принципу формируется тоже не понятно. Когда он вступил в должность, очень много людей ходили и представлялись то замами, то советниками, то еще кем-то, какие-то распоряжения давали, т.е. возникла некоторая неопределенность, пустота власти. И в это время правильно свои действия осуществил краевой совет народных депутатов, который возглавил Назарчук и по сути дела во многом власть он начинает подбирать под себя. Он аграрий, коммунист, а там шла большая политическая борьба за пост председателя между левыми и партией власти, но в конечном итоге с перевесом в два голоса Александр Григорьевич Назарчук был избран. Можно еще сказать в качестве примера по выборам в краевой совет, у нас была "Единая Россия", большой сильный блок левых - аграрии, НПСР и КПРФ, и был создан еще, не без помощи Назарчука, "Блок в поддержку президента". Они не делали практически ничего, просто выборы были в день выборов президента РФ, и никто не ожидал таких результатов, каких набрал этот блок. "Единая Россия" начала просто скандальные операции в СМИ и говорила, что это такое, это не правильно, нельзя использовать слово "президент" в своем названии и проч. и проч. Они им сделали просто PR за несколько дней до голосования. У нас не прошел блок "Яблоко" и СПС, которые создавали свою коалицию, и Владимир Рыжков, в том числе, участвовал в ее создании, возглавлял координационный совет. Но зато у нас прошел "блок в поддержку президента" да еще и с 20% голосов. Это серьезный результат и многие задумались, что надо создать на этих повторных выборах "блок в поддержку губернатора", ну и по принципу дальше как бы идти. Тем не менее, Александр Григорьевич Назарчук достаточно опытный политик, старой формации и закалки, умело распределил свои силы и возможности. И в результате прохождение этого блока позволило ему быть избранным председателем краевого совета народных депутатов. И сейчас, когда речь идет о непосредственном управлении краем Евдокимов должен, скорее всего, предложить структуру правительства, говоря о том, что должны быть министры, председатели правительства. Краевой совет может ответить - ну да, все это интересно, мы дадим согласие на такую форму, но при условии, что каждого министра мы будем назначать здесь, через краевой совет народных депутатов по представлению губернатора. Т.о. власть перемещается в сторону представительного законодательного органа субъекта РФ. Если коротко то все.