Выборы в октябре: проверенные способы мобилизации электоральной поддержки

Подготовил: К. Головщинский, эксперт Фонда ИНДЕМ

 

1. Федеральная электоральная кампания

 

Начало октября охарактеризовалось двумя центральными событиями на федеральном электоральном пространстве: решением Конституционного Суда РФ в отношении ряда статей избирательного законодательства (см. более подробно в В.Л.Римский Предвыборная кампания за месяц до начала агитации в СМИ) и завершением выдвижения кандидатов в депутаты Государственной думы четвертого созыва.

Для привлечения внимания избирателей партии воспользовались проверенными способами, насытив свои списки представителями исполнительной власти, действующими депутатами Госдумы, знаменитыми генералами и известными артистами. Лидером по числу представителей действующей власти стала партия "Единая Россия". В центральную часть ее списка вошли два федеральных министра - Борис Грызлов (МВД) и Сергей Шойгу (МЧС) и два региональных лидера - мэр Москвы Юрий Лужков и президент Татарии Минтимер Шаймиев. Кроме того, в список единороссов вошли еще 27 глав регионов: 20 из них возглавили региональные партсписки, остальные заняли в них вторые-третьи места.

Стоит особо отметить "перебежчиков": поволжский список возглавил руководитель Нижегородской области Геннадий Ходырев, вышедший из КПРФ в 2002 году, первым номером в краснодарском списке стал кубанский губернатор Александр Ткачев, избравшийся в 1999 году в Думу при поддержке той же КПРФ, а во главе центрально-сибирской группы оказался бывший сопредседатель Народно-патриотического союза России, кемеровский губернатор Аман Тулеев.

Впрочем, главы регионов становиться депутатами не собираются, и их места в нижней палате планируют занять чиновники "второго эшелона". Среди них вице-губернаторы Ростовской и Новосибирской областей, мэры Калининграда и Пятигорска и два заместителя главы МЧС Сергея Шойгу. Кроме того, мандаты наверняка получат министр промышленности Илья Клебанов (2-е место в прикамской группе) и замминистра внутренних дел Владимир Васильев (1-е в центральной группе).

Чиновникам придется заботиться не только о себе, но и о соратниках по партии. И в первую очередь - о 110 депутатах Госдумы, выдвинутых на новый срок, и 8 членах Совета федерации, решивших поменять верхнюю палату на нижнюю. Не беспокоиться за свое думское будущее могут разве что шесть депутатов, возглавивших региональные группы, среди которых лидеры думских фракций "Единство - Единая Россия" Владимир Пехтин (тихоокеанская группа) и "Отечество - Единая Россия" Вячеслав Володин (волжско-уральская). Особым видом административного ресурса следует признать участие в выборах крупных бизнесменов и промышленников.

К примеру, в списках "Единой России" фигурируют такие "акулы капитализма", как гендиректор смоленского завода "Кристалл" Юрий Ребрик, гендиректор ОАО "Донской табак" Иван Саввиди, управляющий директор Нижнетагильского металлургического комбината Сергей Носов, гендиректор Магнитогорского металлургического комбината Виктор Рашников и президент авиакорпорации "Иркут" Алексей Федоров. Понятно, что все они должны будут не только помочь родной партии материально, но и добавить в ее копилку голоса своих рабочих и членов их семей.

Коммунисты похвастаться мощным административным и финансовым ресурсом не могут, а потому делают ставку на проверенные кадры. Наиболее проверенные - члены президиума и секретари ЦК, составившие костяк федерального партсписка. Одни руководители вошли в его центральную часть (зампреды ЦК Валентин Купцов и Иван Мельников, координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский), другие заняли заведомо проходные места в региональных списках. В категорию "проверенных" попали и некоторые олигархи: помимо представителей ЮКОСа Алексея Кондаурова и Сергея Муравленко (13-е и 14-е места в центральной части), проходное 3-е место в кузнецко-алтайской группе занял глава банка "Нефтяной" Игорь Линшиц. А вот некоторые "старые большевики", похоже, утратили доверие и были сосланы на задворки. Так, ветеран компартии, глава думского комитета по делам общественных объединений Виктор Зоркальцев и известный борец с сионизмом генерал Альберт Макашов получили лишь шестые номера соответственно в подмосковном и приволжском списках. Поскольку попасть в Думу с таких позиций малореально, у них остается единственный шанс - выиграть по одномандатным округам. Но для этого им придется победить очень трудных соперников. Против генерала Макашова в 152-м округе Самарской области "Единая Россия" выставила председателя совета директоров Самарского металлургического завода Михаила Федорова. А депутату Зоркальцеву предстоит сразиться сразу с двумя думскими "тяжеловесами" - зампредом фракции СПС Борисом Надеждиным и членом Народной партии Аркадием Баскаевым.

Блок "Родина" тоже рассчитывает на голоса патриотически настроенного электората. Но его брэнд еще не раскручен, поэтому привлечь внимание избирателей должны известные имена. В центральной части списка их несколько: депутаты Госдумы Сергей Глазьев и Дмитрий Рогозин, экс-глава Центробанка Виктор Геращенко, экс-командующий ВДВ Георгий Шпак. Финансовую опору блоку должен обеспечить глава Национального резервного банка Александр Лебедев (первый номер в списке "Столица"). Схожую тактику избрала и Народная партия. Основу ее партсписка составляют члены думской группы "Народный депутат", усиленные советником президента РФ по делам казачества генералом Геннадием Трошевым. А номером 2 в московской группе народники поставили Элину Быстрицкую - видимо, посчитав, что знаменитая актриса - это именно то, что нужно уставшему от политики столичному избирателю. Артисты Массового похода в политику артистов в этом году не наблюдается, но и без них не обошлось. В блоке "Партия возрождения России - Российская партия жизни" связку спикеров Сергей Миронов - Геннадий Селезнев призваны укрепить певец Николай Басков, телеведущая Оксана Федорова, путешественник Федор Конюхов и поэт Давид Кугультинов. Конституционно-демократическая партия двинула в Думу актрису Ирину Алферову и одного из бывших ведущих программы "Взгляд" Владимира Мукусева.

Хроника предвыборных акций

Предвыборные акции также не отличались особой новизной: коммунисты как всегда обещали власти затаскать её по судам, а единороссы дарили тепло и уют простым гражданам.

"Единая Россия" 14 октября начала Всероссийскую акцию "Тепло - людям". Как сообщает официальный сайт партии, цель акции - добиться устранения последствий недобросовестной работы муниципальных служб, минимизировать потери, связанные с началом отопительного сезона, снизить вероятность аварийных ситуаций и добиться максимальной ответственности со стороны всех служб, отвечающих за обеспечение населения теплом. Активисты партии "Единая Россия", как отмечается в заявлении, твердо решили сделать все возможное, чтобы люди не мерзли, продемонстрировать ответственный подход к защите интересов граждан. Совместно с общественностью и представителями муниципальных служб единороссы будут пристально следить за началом отопительного сезона и в случае возникновения проблем через соответствующие структуры добиваться их разрешения. Свою задачу единороссы видят в предотвращении ошибок и в профилактике безответственности чиновников.

Похожую акцию провели представители партии «Яблоко» в Республике Карелия. Участники конференции КРО «Яблоко» считают, что республика не готова к холодам. Всю ответственность за это они возложили на правительство и Сергея Катанандова лично. «Яблочники» призвали власти Карелии передать в районы средства, необходимые на отопление и на реализацию социальных законов, принятых в нашей республике. Если же ситуация с подготовкой к зиме не исправится до января, КРО «Яблоко» считает необходимым добровольную отставку со своих постов как премьер-министра правительства Карелии, так и главы республики.

КПРФ, в отличие от ЯБЛОКА и Единства, скорее склонен использовать судебные механизмы в целях ведения предвыборной борьбы. Не так давно лидер партии Г. Зюганов подал в Верховный суд России жалобу на нарушения законодательства о выборах, допущенные Владимиром Путиным во время выступления на сентябрьском съезде партии "Единая Россия". Выступивший на состоявшемся в Москве 20 сентября съезде Владимир Путин, в частности, заявил, что не жалеет о том, как он проголосовал на парламентских выборах в 1999 году. "Считаю, что сделал правильно, проголосовав четыре года назад за вашу партию", - сказал президент. Он пожелал "Единой России" успехов на предстоящих выборах. Некоторое время назад глава Центризбиркома Александр Вешняков заявил на брифинге, что выступление Путина на съезде "Единой России" не нарушило закона о выборах.

Однако, как сообщил представитель Верховного суда, "жалоба будет возвращена заявителю в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному суду".

Активизируется деятельность избирательного блока "Новый курс – Автомобильная Россия" Программа развития автопрома в России должна стать президентской. Об этом заявил 3 октября на пресс-конференции во Владивостоке лидер избирательного блока "Новый курс – Автомобильная Россия" Похмелкин. «Только в этом случае отечественный автопром сможет развиваться, не ущемляя интересы российских автолюбителей пошлинами на иномарки, грабительской страховкой, запретом на праворульные иномарки и тому подобными "рычагами". Активисты "Движения автомобилистов Россиий" уже собрали более 1 млн. подписей против предлагаемого варианта обязательной автостраховки, которую депутат считает недоработанной и грабительской. "Таможенная политика государства в отношении ввоза иномарок, не выдерживает никакой критики, — считает Похмелкин. — А воплощение в жизнь идеи запрета машин с правым рулем, периодически возникающей в умах московских чиновников, может обернуться для Дальнего Востока настоящей катастрофой". В этом депутат убедился, проехав по улицам Владивостока, где сегодня редко можно увидеть машину с левым рулем. Похмелкин посетовал на непонимание коллег-депутатов ГосДумы, которые пока еще не поддерживают его в отстаивании интересов автомобилистов. Особенно непонятна ему позиция депутатов-дальневосточников, которые, по мнению Похмелкина, слабо защищают интересы своих избирателей в Госдуме.

Предвыборная социология

По данным еженедельного опроса Фонда "Общественое мнение" (ФОМ), проведенного в начале октября, рейтинг единороссов остался на уровне предыдущего опроса – 20%. У КПРФ же доля отдавших, скорее всего, свой голос этой партии, снизилась на 3% - с 20%, зафиксированных в предыдущем опросе 20-21 сентября, до 17. Процент сторонников ЛДПР повысился с 6 до 7%. Доля СПС пришла в такое же состояние, в котором пребывает и "Яблоко" – по 4% у каждого. Правые силы потеряли за неделю 1% своих сторонников, "Яблоко" же ничего не потеряло, но и не приобрело. Появились и новые политические субъекты в опросах ФОМ. Блок "Родина" показал 1% (неделю назад в опросах ФОМ его не было), партия возрождения России – 2% (неделю назад–3%), Аграрная партия – 1% (2%), Партия жизни и Народная партия - 0, причем у сторонников Миронова неделю назад был 1%, а у сторонников Райкова даже 2%. Доля ответивших, что проголосовали бы за другую партию, упала до нулевой величины (2% - неделю назад). Процент тех, кто не примет участие в выборах составил, как и неделю назад – 12. Позиции "Против всех" отдали свои голоса 6% (5). Затруднившихся ответить что-либо вообще оказалось 23% (24). Опрос населения проводился в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России 27-28 сентября. В нем приняло участие 1500 респондентов.

В начале октября была запущена акция по интернет-голосованию, которая прошла под девизом "Накликай Думу!". Аудитория четырех ведущих СМИ русского интернета была приглашена на виртуальный избирательный участок, созданный на технической базе портала Рамблер, чтобы принять участие в первом туре онлайновых думских выборов. Голосование длилось ровно сутки - с часа дня в понедельник до 13.00 во вторник 30 сентября. За это время за новостями и комментариями обращались примерно 175 тысяч пользователей, и всем им было предложено участвовать в виртуальном голосовании. 16% читателей, услышавших этот призыв (в общей сложности около 29 тысяч человек), поспешили на него откликнуться, проявив чудеса политической сознательности: средний по мировому интернету отклик на рекламные объявления составляет 0,4% от общего числа увидевших, так что активность виртуальных избирателей оказалась в 40 раз выше привычных для сети значений.

Дума, которую "накликали" 29 тысяч русскоговорящих интернет-пользователей, во многих своих существенных параметрах была легко доступна прогнозированию. Ни для кого не секрет, что пользователи интернета, составляющие интеллектуальную и экономическую элиту России, в массе своей равнодушны к лево-коммунистической риторике, зато имеют высокий образовательный уровень и повышенную склонность к мыслительным процессам, что делает их резистентными к большинству общепринятых форм предвыборной агитации.

Привычное уху словосочетание "ЯБЛОКО" и СПС" для характеристики вкусов интернет-аудитории не слишком применимо: отношение виртуального избирателя к двум этим партиям, как выяснилось, различается весьма существенно. СПС действительно оказался фаворитом предвыборной гонки, набрав 20,59% голосов русскоговорящих пользователей.

Выяснилось также, что в русском интернете в отличие от средних данных по России электоральный барьер проходит избирательный блок Глазьева-Рогозина, набравший 5,88% голосов (против 6,37% голосов, поданных виртуальными избирателями за коммунистов).

 В числе других партий, преодолевших электоральный барьер в интернет-голосовании, - "Единая Россия" (10,37%), КПРФ (6,37%) и ЛДПР (5,17%). 11,57% участников акции "Накликай Думу!" заявили, что не собираются голосовать на предстоящих выборах.

Всероссийский опрос, проведенный Фондом "Общественное мнение", показал, что если бы президентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье, то более половины россиян - 51 процент - отдали бы свои голоса Владимиру Путину, передает "Интерфакс". Ближайший преследователь действующего президента - лидер КПРФ Геннадий Зюганов - набрал бы 12 процентов голосов, возглавляющий ЛДПР Владимир Жириновский - 5 процентов, а губернатор Кемеровской области Аман Тулеев - 3 процента. На один процент голосов также могли бы рассчитывать лидер "Яблока" Григорий Явлинский, глава СПС Борис Немцов, министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков, мэр Москва Юрий Лужков и глава МВД Борис Грызлов. Опрос был проведен 4-5 октября при участии 3000 россиян. Исследование проводилось по инициативе Фонда. Статистическая погрешность составила 2,5 процента.

 

2. Выборы в субъектах России

 

Москва

Президент Национального резервного банка Александр Лебедев в среду уведомил Мосгоризбирком о выдвижении своей кандидатуры на пост мэра Москвы, сообщает газета "Коммерсант". Он стал 12-м кандидатом в столичные градоначальники.

Ранее о своем желании бороться за этот пост уже заявили действующий мэр Москвы Юрий Лужков, депутат Госдумы от фракции ЛДПР Алексей Митрофанов, общественный деятель Владимир Барышенко, советник муниципального собрания района Левобережный Елена Гусева, предприниматель Герман Стерлигов, начальник юридического отдела ООО "Дело" Игорь Смыков, общественный деятель из Казани Дмитрий Бердников, генеральный директор предприятия "Амист" Александр Слепнев, член высшего политического совета Народно-патриотической партии Евгений Мартынов, руководитель ЗАО "Объединение "Прогресс" Николай Лифанов и слушатель православного Свято-Тихоновского богословского института Сергей Джафаров.

Лебедев заявил, что "просто пришел и сдал документы", потому что хотел бы предложить москвичам альтернативную программу развития города, основанную на более эффективном использовании имущественного комплекса и земли, а также оптимизации расходов городского бюджета. Президент НРБ признался, что особо не рассчитывает на победу, отмечает "Коммерсант". Выборы мэра Москвы намечены на 7 декабря.

Чечня

В обстановке беспрецедентных мер безопасности прошли вчера в Чечне выборы президента республики. На каждые десять жителей, имеющих право голосовать, пришелся один "человек с ружьем", обеспечивающий безопасность этих выборов. В воскресенье в республике практически было прекращено движение транспорта, закрыты рынки, блокированы все административные здания.

Все усилия чеченских властей были направлены на проведение операции "президент", успех которой фактически зависел только от двух факторов: отсутствия крупных провокаций со стороны боевиков и явки избирателей. Последняя задача, похоже, была выполнена уже в первые часы голосования. При установленном пороге явки в 30% эта цифра была преодолена практически к полудню, для чего главы районных и прочих администраций Чечни задействовали весь свой административный ресурс.

Кандидат в президенты Чечни Шамиль Бураев, заявил, что "выборы президента Чечни проходят так, как и ожидалось, с большими нарушениями и использованием административного ресурса. Например, моих наблюдателей не пустили на избирательные участки в Курчалоевском районе под предлогом, что для этого необходимы документы республиканской избирательной комиссии. Одним из распространенных нарушений является голосование, при котором один избиратель получает на руки сразу несколько бюллетеней. Одни приносят сразу по 10 паспортов, а другим отдают бюллетени просто так, по их просьбе. Никаких иностранных наблюдателей на избирательных участках не видно".

Благодаря усилиям федеральных и республиканских властей Ахмад Кадыров остался без основных конкурентов - Асламбека Аслаханова, Хусейна Джабраилова и Малика Сайдуллаева. Во многом благодаря этому к чеченским выборам потеряли интерес ОБСЕ и Совет Европы. Эти организации категорически отказались посылать в Чечню своих наблюдателей. Ведущие правозащитные организации России тоже не пожелали придавать этим выборам хоть какую-то видимость легитимности. В итоге в Чечню прибыли более 40 наблюдателей, большая часть которых представляют Лигу арабских государств, Организацию Исламская Конференция, страны СНГ и Хельсинкскую группу.

Даже если все эти немногие наблюдатели назовут выборы честными, демократическими и вообще идеальными, в мировом общественном мнении подобные оценки вряд ли будут приняты во внимание. "Пустив в ход насилие, давление и послушную судебную систему, - говорится в последней публикации о Чечне в "Вашингтон пост", - власти оставили за бортом трех наиболее сильных соперников Кадырова, превратив воскресные выборы из состязания в коронацию". В выборах в Чечне принимали участие около 30 тысяч военнослужащих, дислоцируемых в республике на постоянной основе. Хотя точное количество "избирателей в погонах" можно будет узнать после подсчета всех бюллетеней для голосования.

В списки избирателей попали и военнослужащие военных комендатур. С 1 сентября штаты комендатур переведены на постоянную основу и институт прикомандирования к комендатурам военнослужащих, прибываемых из других регионов РФ, отменен. Теперь каждый контрактник (солдат, офицер, сержант и т.п.), направляемый в военные комендатуры республики, должен отслужить в Чечне как минимум два года.

Если учесть дисциплинированность военного электората на фоне остальных избирателей, каждый десятый голос на этих выборах принадлежал военнослужащим. И не секрет, что большинство военных проголосовали именно за Кадырова: других претендентов они попросту не знали, так как последние не имеют права вести агитационную работу в частях. Разъяснительной предвыборной работой в воинских частях занимались заместители командиров по воспитательной работе, а они агитировали (хотя по закону агитация в воинских частях запрещена) за "кандидата номер один". Впрочем, по распоряжению РОШ, в клубах и каждой казарме были оборудованы уголки избирателей, в которых даны разъяснения по избирательным правам военнослужащих и изложены биографии кандидатов, а также тексты Конституций Российской Федерации и Чеченской Республики.

Санкт-Петербург

Этим временем в Северной столице проходил второй тур выборов губернатора города. Выходные дни выдались солнечными и теплыми, поэтому петербуржцы избирательным участкам предпочли садовые. Но во втором туре порог явки избирателей не установлен, для победы достаточно было набрать простое большинство голосов. Выборы могли не состояться, лишь если бы большинство проголосовало против всех. Поэтому за большинство шла нешуточная борьба.

Начальники торговых отделов районных администраций Санкт-Петербурга настоятельно рекомендовали представителям малого предпринимательства отдать свои голоса за Матвиенко. А в случае ее победы, глядишь, сделают так, чтобы до конца года арендная плата за торговые площади не повышалась. Альтернатива (в случае прихода к власти Марковой) рисовалась безрадостная: будет ликвидирована половина ларьков, павильонов, палаток, а оставшиеся будут подвергаться ежедневным проверкам, и к каждому кассовому аппарату приставят по милиционеру.

Это, возможно, и утопия, но известны и конкретные факты участия милиции в предвыборной кампании. Сотрудники милиции 3 октября провели обыск в избирательном штабе Анны Марковой. Они проверили паспорта всех присутствующих, сняли ксерокопии с ряда документов и попытались изъять тираж только что напечатанной и привезенной в штаб кандидата газеты "Дело чести". Однако не смогли предъявить оснований для ареста агитационных материалов. Маркова назвала это реакцией на теледебаты, которые, по мнению наблюдателей, она вчистую выиграла у Валентины Матвиенко. В частности, многие депутаты городского Законодательного собрания сошлись во мнении, что Анна Маркова благодаря теледебатам добавит себе несколько процентов голосов избирателей, но на исход голосования в целом это влияния не окажет.

С 15.00 3 октября до 6.00 5 октября сотрудники милиции еще пять раз пытались провести обыски в избирательном штабе Марковой. Причиной работники правоохранительных органов называли якобы поступавшие к ним сигналы о том, что в штабе кандидата в губернаторы проводится незаконная агитация, что запрещено законом в последний день перед голосованием.

***

Предвыборные хохмы

Мэр Москвы Ю.Лужков на церемонии инаугурации губернатора Санкт-Петербурга 15 октября поздравил Матвиенко от имени всех руководителей субъектов РФ, которые доверили ему это и от всех москвичей, которые "волновались и ждали этой победы", назвав Матвиенко Валентином Ивановичем. При этом Лужков отметил, что Матвиенко является "мощным, хорошо подготовленным человеком"."Конечно, я случайно назвал Валентину Ивановну "Валентином Ивановичем", — объяснил агентству "Росбалт" свою оговорку в поздравительной речи мэр Москвы Юрий Лужков. По его словам, это связано с тем, что в губернаторском корпусе он привык обмениваться приветствиями с мужчинами, так как прежде там никогда не было женщин, и "поэтому так получилось".